2013年7月26日 星期五

跟不上時代的國防政策

最近看洪仲丘案,加上我又拿到徵集令了,
所以非常手癢地想來寫篇文章。

其實這個案子,除了最基本的不當管教外,
後續也扯上了推動募兵、國防政策等議題。

我覺得最根本的問題,就是目前的國防政策,有許多思維都過於老舊。

軍中為什麼不能帶手機?
基於軍事上有些東西不能洩露、資訊安全等考量,而禁止攜帶電子通訊產品,
是個很合理的想法。
然而,這樣夠安全嗎?有必要因為這樣,就讓軍人與世隔絕嗎?
那為什麼美軍連隨軍艦出海的官兵,在船上off-duty的時間,可以收發電子郵件,
與親友聯絡感情,而我們國軍需要偷偷帶手機進去才能跟親友聯絡?

其實現在科技進步、國際局勢改變,
許多軍事部署資訊已經根本是擋都擋不住了。
偵照、通訊技術、國際公約、長久累積下來的分析經驗,
幾乎已經讓再封閉的國家,其軍事能力都可以被瞭若指掌。
特別是我國大部份重型武器都是對外採購,又處於重要地帶,
我想即使真的所有軍人都不帶手機,外國還是可以知道得一清二楚。

真正好的安全策略,應該從核心結構著手。
軟體開發上就是如此,消極的作為是對使用者進行諸多限制,
隨著惡意軟體、攻擊手法的增加,使用者用起來愈是覺得綁手綁腳。
而如果從核心著手,所有的設計都是符合安全概念的,
自然不需要對使用者作太多的限制,就可以達到很高的安全性。
(也因此我認為政府機關,包含國軍,根本不該使用Windows,
應該培養會開源作業系統核心的人才,自定作業系統標準)
一個體制也是一樣,積極地從組織結構與管理層面下手,
絕對比消極地限制好。
我想這是個很簡單的道理。

現在軍中帶手機,幾乎已經是公開的秘密了,
軍事部署資訊擋不住,人與人之間溝通的需求也是擋也擋不住。
不如就訂好管理規範,然後開放了吧。

軍校生與大專生
華人世界自古即有的門戶之見,軍中更是如此,
軍校體系出身的軍人,比非軍校體系出身的軍人容易升遷,
也是早就存在的現象。
當過兵的人也知道,難免會遇到一些軍校畢業的,會看不起一般大專生。
(諸如:「念那麼多書有什麼用,像我現在薪水多少,存款多少」云云)

這就是跟不上時代的開端!

美國是很早以前就知道,要養大學的實驗室來培養國防技術,
許多技術,都是在與學術界緊密合作下成功的(比如說當初發展雷達)。
然而在我國,卻存在著軍校體系出身的軍人,看不起一般學界人士,
國防技術研發,主要也僅由國防體系內的研究單位進行的現象。

走在前面
跟美軍比,我們國軍還有個明顯的現象,
就是在技術或是管理概念上,美軍是走在民間前面,或是並駕齊驅,
而我們國軍,總是走在民間後面的。

美軍除了與學術界密切合作外,也很勇於嘗試,
敢提出比較天馬行空的想法(連電影裡出現的東西都被認真想過),
然後找學界、業界嚐試看有沒有可能實現、可以做到怎樣的地步。
或許有人會說美軍財大氣粗,當然可以這樣玩,
但是我認為,這跟錢多錢少無關,這是一種態度。

所以其實現在生活中很多科技,都是拜美軍之賜,網路就是一個。

反觀國軍,許多技術都已經比民用的還落伍了,
車輛保修...給民間修車廠修還比較好,
軍線或無線通訊...打手機還比較快(前面說過,這已經幾乎是公開的秘密了)。

因此,大家對美軍的第一印象是大量自動化,人力能最有效運用,
對國軍的第一印象是,當兵就是做些無聊的事,什麼都是假的,只有退伍是真的。

不能走在前面,怎麼留住人才?

我們關心的是「未來」
最近,由於兵役制度與學校程序,
我去區公所拿徵集令再跟學校辦理緩徵。

徵集令+零零總總的文件,總共10張紙,有點浪費資源

整份徵集令拿在手放翻了一下真有點想笑,
後面有張家屬生活扶助申請,
上面寫了家屬可以領「安家費」的條件,
還寫了「讓您無後顧之憂,安心服役」。

就是這張

好笑的點在哪呢?
我想對於一個先進國家,不管家裡有沒有人是軍人,
政府對人民基本的照顧是該有的。
真正應該在意的,應該是未來,
服兵役會得到什麼?可以貢獻什麼?(要真的有意義的)

對於國防部目前的表現,上面兩個問題真的可以打一個大大的問號。

對了,搞這東西除了要跟兵役課打交道(這其實還蠻ok的)外,
還可能會被里幹事氣死,到現在還是搞不懂大城市為什麼要里幹事。
有次里幹事打電話給我說有我的徵集令,然後我家又沒人,
(而且不知為什麼事有點幸災樂禍的語氣)
我就說,那我會去區公所拿,敲定隔天早上,里幹事說我到了打電話給他即可
結果我到了公所,打給他,竟然要我等上二十多分鐘才從外面回來,真的是非常扯。
為什麼重要文件要交給一位看起來無所事事的冗員?
所以第二次又接到同一個人的電話,我直接回了一句:「你給我放在兵役課就好」。
(上次因為一些作業問題,一個暑假玩了兩次這種遊戲)
這次就更加有趣了,我在這裡拜某天早上接到兵役課打電話通知我有這玩意兒出現,
態度也很好,我就說好,我會處理,請先放著。
先跟生輔組確認要我去領了以後再辦(很奇妙的是這也沒有標準作法,看承辦人而定),
於是我在那天下午16:20左右,去跟兵役課拿了徵集令(到場才知道其實可傳真處理)。
然而,我家裡卻在同天晚上出現了一張請我去領徵集令的通知,
還寫說在同一天17:00時派人送達,可是家裡沒人,
我16:20就已經從兵役課把這東西拿走了,你17:00還有什麼東西可送?

我國整個兵役、國防制度就是有很多環節都可以搞成這樣,亂七八糟的,
難怪也很難叫人有信心。

募兵該怎麼募
我想大家也知道,這一系列的問題,
已經造成了國軍、軍校都沒有好人才的狀況。
大部分人對國軍也是興趣缺缺。

國防最重要的,除了是養軍隊外,
還有就是建立所有人的國防概念以及培養國家本身的實力,
以現在的國際社會環境來說,後者甚至更為重要。
除了積極更新管理思維外,重新考量軍隊的配置策略。

以現在科技加上臺灣的環境來說,真正有必要常態維持軍隊的,
應該只有空軍、海軍這類專業軍種,還有一些特種部隊。
需要的人力其實是很少的,也是目前我國國軍作得還不錯的一部分。
(這部分目前也已經幾乎是職業軍人了)
其他人力也許可以考慮使用人才派遣的形式,
將人才養在產業界,提升國家整體實力。

招募人才,進行基本的軍事訓練後,
與產業界合作,根據興趣、專長、業界需求培訓相關的工作能力,
接著以派遣的形式在業界工作。
軍階可以使用年資、收過的專長訓練等給予,每年設定一定的回訓時數,
並且制定合適的待遇與福利,
讓選擇加入人才派遣行列的人,本身可以學到工作經驗,
也有不錯的待遇與福利,進而提升吸引力。
同時,使用人才派遣的形式,也可以大幅減少養軍隊所需的預算,
與業界合作讓人才在業界工作,也能幫助讓國防與業界緊密結合。

美國有對於企業使用退伍軍人可以減稅的政策,
因此也可以對於業界使用國防部人才派遣提出相關的優惠措施。

如此,應該才是讓國防跟得上時代、培養全民國防,
同時又兼顧國防預算,讓錢花在刀口上的解決方案。

2 則留言:

  1. 美軍改革也是從越戰大失敗之後才開始的....
    不過軍人本來就不應該只會掃地、打草、刷油漆
    該養成的戰技和武器裝備都還停在二次大戰階段
    不用搭時光機也能回到過去 GJ
    而且過多的冗員根本像吸血鬼一樣拖垮政府財政

    這次洪仲丘事件國防部其實可以做得更漂亮
    打從一開始就要跟相關涉案人員做切割
    失職的該嚴懲的就該依法送辦
    或許還能挽回許多民眾對國軍的信心
    而不是做很多讓人匪夷所思的動作
    還裝傻講一堆543當大家都是白痴

    然後你說兵役課那個啊...
    應該是公務單位辦事死腦筋吧
    我現在每兩年收到一次教召令也很賭爛
    其實根本不需要那麼多陸軍啊
    更何況現在政府跟主要假想敵這麼要好
    制度是應該要改變了

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    1. 一開始就切割清楚,比如說有關人員立刻停職調查...
      也不會搞成這樣。
      其實國軍還是有很多好人在啊,只是很容易被部分的人把名聲搞壞,
      然後精英也撐國軍撐得很辛苦。

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